行政學：國考法政類必考考科！

什麼是「行政學」？

廣義來說，凡涉及公共事務領域的議題，皆屬於行政學所關注的範疇。那麼，什麼是「公共事務」（public affairs）呢？簡單的說，凡是與社會公眾相關，無論是指影響到許多人，或者許多人所關心的事件或議題，而認為有需要進行處理的相關事務，都可以稱為公共事務。進一步來說，人民往往希望這些受到關注的公共問題或社會議題，政府相關部門必須採取行動來加以解決。

既然「行政學」（公共行政學）的研究主旨及目的，在於處理公共事務及解決公共問題，則勢必需要借用不同學科的理論知識及研究方法，因此它結合了管理學（組織理論）、經濟學、政治學、心理學及法律學的學理及方法，而成為一門強調「科際整合」（integration of disciplines）的學科。

由此可知，它乃是公務人員所需具備的基礎知識。也正因如此，在高普初考、地方特考、警察特考及各類國營事業考試（如台電僱員、農田水利、台水及港務局等）當中，其具有關鍵性的一席地位。甚至在其他考試類科中，譬如外交特考（外交行政人員）、國安局特考（四等：政經組；五等：行政組），也能看到它的身影，可見其重要性不容小覷。

「行政學」的公職/研究所投考組合

• 研究所▾
• 高普考▾
• 一般警察▾
• 外交特考▾
• 國安局▾
• 台電雇員▾
• 台水▾
• 港務局▾
• 農田水利會▾

行政學名師—謝望民 跟你說重點

一般來說，警察特考的行政學本身，大致仍不脫離傳統《行政學》教科書的範圍，最重要的是須將基本學理及考古題型掌握好，推敲出題老師想要問的問題究竟是什麼？不過，高普特考除了需要前述的固本工作之外，仍要隨時留意時事脈動，以及關注其他領域的學術專著（如公共政策、公共管理及組織理論等領域）及新教科書（譬如今年便出版了一本新的《行政學》教科書）。

因此，整體評估之下，警察特考的屬性較為傳統、基礎，而高普特考的屬性較為廣泛、進階（又譬如外交行政的取向與一般高普考有所不同）。不過值得留意的是，近年來國考「時事化」、「廣泛化」（考科之間的界線越來越模糊，因此又有行政學「三合一」或「四合一」之說）儼然已成為一種趨勢，也就是行政學這科的命題範圍越來越靈活廣泛，由昔日的理論掌握朝向學理運用，進而期許讓公務人員的專業能力更趨強化。

在這種情況當下，也讓行政學這門考科，實質上很難兼顧幾本教科書（誠如傳統所謂的「四大本」）或專注於某些章節範圍便能沉著應試。職是之故，了解行政學的「基本框架」是首重要務，當然每一位學者所關注的重點及界定的範圍有所不同：譬如美籍韓裔學者全鍾燮（J. S. Jun）教授便將公共行政區分為五大「分析層次」及七十幾項「研究主題」；而新公共行政健將傅德瑞克森（H. Frederickson）教授則是歸納學界的不同分析觀點，將公共行政區分為五大「模型」；最後，美國知名學者史塔林（G. Starling）教授，也依據美國公共行政的起源與發展，分別以法律、管理及政治的觀點，將行政學的演進區分為三大「學派」。當然，一般準備國考或已在補習的同學們，對於前述內容或許不是那麼熟悉（在考古題方面也僅在外交行政及高考二級曇花一現過），但這卻是掌握行政學這門廣泛學科的核心框架所在。畢竟，同學們若對一門學科的理論發展、分析觀點及研究主題沒有一定的瞭解，那麼最終很容易淪為片段式的零星記憶，而將行政學視為一種「背科」。

當然，「考試導向」乃是補習教育的重要一環，而公共行政的基本價值之一，便是所謂的「效率」（efficiency）：在準備考試的過程中，效率便是指在有限的時間之內，能夠投入較少的時間、閱讀較少的內容，以獲得較高的行政學分數。謝望民老師除了聚焦考試趨勢、掌握時事脈動之外，並隨時留意新近出版的學術專著、期刊論文及教科書，將其濃縮彙整成講義和專書，讓同學們在選擇題部分能夠辨別各個選項之間的差異對錯；在申論題部分了解題目究竟在問些什麼，進而運用上課及講義的內容加以活用，以強化自身的論述能力及分數的鑑別度。

學長姐課後推薦— 謝望民老師

▎林同學
謝謝老師的用心與鼓勵，老師每上完一個單元，便會整理出很多考古題型讓我們練習並討論如何改進。另外，老師也會將市面上好幾本教科書與譯著的內容濃縮成精華，並有系統地說明國內外現況及不同學者的分析觀點，讓我在練習及答題時，能夠很快速、有條理的寫出試題重點，以及運用國內外學者的定義或觀點去做論述與支持。。

▎林同學
謝望民老師說過：「考試最擔心與別人大同小異」，所以老師都會試圖找出不同學者對於一個概念或理論的看法，讓我們得以了解國內、外學者的各類觀點，進而在考試當中有很大機會脫穎而出。

▎楊同學
感謝老師平時給予我們的鼓勵和支持，在上課過程當中，老師會將實務與各家學者的論述進行結合，不會有死讀書的感覺，且統合的很清楚。除此之外，同時也會給我們適度的補充與練習，加強我們對答題的信心！

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